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　　起原：New Economist

　　国务院新闻办公室于2025年2月24日（星期一）下昼3时举行新闻发布会，请中央财办分管泛泛作事的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东先容进一步深化农村更动，塌实鼓舞乡村全面振兴联系情况，并答记者问。本文起原：国新网

　　本账号接收投稿，投稿邮箱：jingjixuejiaquan@126.com

　　国新办举行新闻发布会

　　先容进一步深化农村更动，塌实鼓舞乡村全面振兴联系情况

　　女士们、先生们，巨匠下昼好，迎接出席国务院新闻办新闻发布会。日前，2025年中央一号文献公布，提议进一步深化农村更动，塌实鼓舞乡村全面振兴，为匡助巨匠准确深化了解这个要紧文献的联系内容，今天咱们请来中央财办分管泛泛作事的副主任、中央农办主任韩文秀先生，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东先生出席新闻发布会，向巨匠先容、解读这个文献，并回答巨匠关心的问题。

　　底下，咱们率先请韩文秀先生作先容。

　　韩文秀（徐想 摄）

　　女士们、先生们，巨匠好！雨水气节刚过，春耕春管正在由南向北陆续张开。2月23日，也即是昨天，《中共中央　国务院对于进一步深化农村更动　塌实鼓舞乡村全面振兴的宗旨》，也即是本年的中央一号文献，追究地向社会公布。这是党的十八大以来，中央连气儿出台的第13个指导“三农”作事的一号文献，是又一个以鼓舞乡村全面振兴动作主题的一号文献，充分体现了党中央对“三农”作事一以贯之的高度细心、对鼓舞乡村全面振兴一抓到底的强项决心，向全党全社会再次发出了重农强农的横蛮信号，为高大农民人人奉上了计谋春风和民生关怀。

　　畴昔一年，在以习近平同道为中枢的党中央封锁指挥下，咱们克服了较为严重的当然灾害等不利影响，“三农”作事取得了权臣成绩。一是食粮和要紧农产物稳产增产。全年食粮产量再创新高，历史性冲破1.4万亿斤。大豆产量保持在2000万吨以上，“米袋子”更满了，“菜篮子”更丰富了，各种农产物供给充裕。二是脱贫攻坚后果持续巩固拓展。脱贫县农民东说念主均可摆布收入增幅高于寰宇平均水平，脱贫东说念主口务工服务界限保持稳中有增，紧紧守住了不发生界限性返贫致贫的底线。三是农民收入保持较快增长。客岁农村住户东说念主均可摆布收入达到23119元，同比执行增长6.3%，城乡住户收入之比进一步缩小到2.34：1。四是宜居宜业和好意思乡村建设塌实鼓舞。农村基础设施和环球服务短板加速补上，新建和改建农村公路达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递服务灭绝率超越95%，农村民闹行状取得新逾越。五是农村社会保持和谐分解。党建引颈下层治理体系缓慢健全，农村人人性体裁行径丰富多彩，改俗迁风深化张开，吉祥乡村建设塌实鼓舞。农业农村分解发展，这为应付各种风险挑战增强了底气，为推动经济社会高质料发展提供了基础救济。

　　刻下，我国“三农”发展呈现许多新趋势新特征，濒临许多新情况新问题，需要系统筹商和有用加以应付。习近平总文告对作念好2025年“三农”作事作出要紧指令，强调要坚持城乡和会发展，进一步深化农村更动，完善强农惠农富农救济轨制，全面鼓舞乡村振兴。本年中央一号文献深化贯彻落实习近平总文告要紧指令和党的二十届三中全会精神，锚定鼓舞乡村全面振兴、建设农业强国主义，对刻下和今后一个时期“三农”作事作出了系统部署。

　　一号文献在分解“三农”作事部署总肉体局基础上，将深化农村更动伙同全篇，总体框架不错详细为“两个持续、四个着力”。“两个持续”即是持续增强食粮等要紧农产物供给保障智商、持续巩固拓展脱贫攻坚后果。这是鼓舞乡村全面振兴的底线任务，必须长久守住守牢，确保国度食粮安全，确保不发生界限性返贫致贫。“四个着力”即是着力壮大县域富民产业、着力鼓舞乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化树立体制机制。这些是鼓舞乡村全面振兴的重点任务，必须聚首执行细化实化，找准切入点和冲破口，坚持久久为功，进一步擢升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而引发乡村振兴的能源和活力。

　　本年中央一号文献坚持问题导向和主义导向相聚首，杰出年度性、针对性、实效性。文献从党中央关心关注的首要问题、农民人人反应横蛮的杰出问题脱手，既着眼刻下，部署2025年“三农”作事中必须捏紧抓好的一些要事实事；也放眼长期，着力健全鼓舞乡村全面振兴长效机制。咱们降服，通过深化贯彻落实中央一号文献，一定能够完了农业增效益、农村增活力、农民增收入，约束始创“三农”作事新场所。

　　我就先简要先容这些。底下，我和我的共事情愿回答巨匠提议的问题。

　　寿小丽邀请记者发问（栾舟师 摄）

　　谢谢韩文秀主任的先容。底下进入发问设施，请巨匠启动发问。

　　香港紫荆杂志记者发问（刘健 摄）

　　本年是巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾5年过渡期的终末一年，许多下层干部人人关心，过渡期驱逐了，计谋会不会有变化？指示，下一步帮扶计谋将如何向常态化转型？谢谢。

　　这个问题我来去答。巩固拓展脱贫攻坚后果，驻守出现界限性返贫致贫，这是“三农”作事的底线任务。本年是5年过渡期终末一年，越是这个时候，越要扛稳职责，驻守想想蹧蹋、作事松劲，慎终如始作念好监测帮扶作事。中央一号文献重点部署了这样几个方面的作事：

　　一是擢升驻守返贫致贫监测帮扶着力。俗语说，天有意外风浪，总会有一些农户因为疾病、当然灾害等突发成分濒临返贫致贫的风险，关节是要早发现、早帮扶，实时纾困，幸免风险积贮成患。监测方面，要加强作事统筹和信息分享，要提高监测效率，同期要幸免加重下层包袱。在帮扶方面，要强化帮扶门径的针对性、实效性，字据困难的类型，分类落实好社会挽救兜底保障计谋，以及产业帮扶、服务帮扶等开采式帮扶门径，确保分解排斥返贫致贫的风险。

　　二是健全帮扶财富长效管束机制。巨匠知说念，脱贫攻坚以来，国度参预形成了较大界限的财富，这是今后持续开展帮扶的要紧依托。刻下，一些帮扶财富在使用管束上也存在着权属不清、管护不力、闲置浪费、处置困难等问题，有的致使被违纪侵占和流失。中央一号文献提议，要建立吞并的财富登记管束台账，健全财富形成、确权叮咛、管护运营、收益分拨等全程监管轨制，明确谁来管、管什么、若何管，确保筹谋性财富保值增效、公益性财富持续证明作用。

　　三是商酌制定过渡期后帮扶计谋体系。守住不发生界限性返贫致贫的底线，毫不单是是本年的年度性任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。这里不错明确告诉巨匠，过渡期驱逐之后，帮扶计谋不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。党中央对不竭帮扶农村低收入东说念主口和欠发达地区的总要求、大主义是明确的。此次中央一号文献提议，要统筹建立农村驻守返贫致贫机制和低收入东说念主口、欠发达地诀别层分类帮扶轨制，刻下咱们正在组织对巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶计谋分类优化完善。对于农村低收入东说念主口，重点是统筹开展农村低收入东说念主口及驻守返贫致贫对象的识别监测，强化对有作事智商的农村低收入东说念主口的开采式帮扶，加强社会挽救兜底保障，注重引发内生能源，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大计谋歪斜的力度，通过东西部调解、定点帮扶等机制给予互异化救济，让欠发达地区在当代化程度中缓慢赶上来。谢谢。

　　中国日报记者发问（刘健 摄）

　　有农民反应说，当今农产物价钱低、务农种粮不获利了。指示，本年中央一号文献在提振农产物价钱、保护和颐养农民种粮积极性方面有哪些实实在在的举措？谢谢。

　　这个问题请祝卫东同道回答。

　　祝卫东（徐想 摄）

　　这位记者一又友提议的问题巨匠都很关心。客岁以来，部分农产物价钱低迷，有些品种价钱跌幅较大，影响农业出产筹谋效益。习近平总文告对此高度细心，屡次作出要紧指令批示。各地和联系部门陆续出台了一系列产业纾困计谋，匡助农民和筹谋主体渡难关。从近期市集走势看，主要农产物价钱趋稳，市集预期有所好转。一号文献从出产、奢侈、生意等方面，打出一套计谋“组合拳”，促进食粮等农产物价钱企稳回升，保护农民务农种粮积极性。

　　一是加大计谋救济力度。价钱方面，落实稻谷、小麦最低收购价计谋，在河南、江苏、黑龙江、安徽四省启动稻谷托市收购，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工窜改，分解市集价钱，驻守出现卖粮难。补贴方面，连续分解耕地地力保护补贴计谋，完善玉米大豆出产者补贴、稻谷补贴计谋，饱读吹地方开展粮油培植专项贷款贴息试点。通过这些计谋，给农民实打实的救济。保障方面，裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆都备老本保障和培植收入保障投保面积，加速从防备当然风险向防备市集风险拓展。同期，围绕颐养地方政府抓粮积极性，本年将扩大产粮大县环球服务智商擢升行动实施范围，启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿机制，通过“受益”省份出资、“孝顺”省份得到赔偿的神色，拿出更多的“真金白银”加大对食粮主产区和产粮大县救济。

　　二是着力促进产销衔尾。买通市集需求“终末一公里”，取销产销堵点卡点，着力稳预期、稳价钱、稳市集。比如，针对奶牛滋生失掉问题，明确要求落实灭菌乳国度圭表，促进鲜奶奢侈，救济以家庭农场和农民合作社为主体的奶业滋生加工一体化发展，促进生鲜乳飞快加工窜改。同期，加强农产物市集信息发布和预期指令，加强产能监测和调控，促进产业沉稳发展。

　　三是强化生意与出产调解。我国事全球第一大农产物入口国，农产物入口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡生意关系的要紧途径。但需要主办好入口的节拍和力度，幸免冲击国内产业发展。一号文献强调，要完善农产物生意与出产调解机制，综合施策推动食粮等要紧农产物价钱保持在合理水平，分解市集供需，驻守谷贱伤农、肉贱伤农，留神好农民利益。面前，联系部门正在采纳一揽子门径促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步跟着计谋持续发力，出产筹谋景况会有望好转。

　　谢谢。

　　德国电视一台记者发问（刘健 摄）

　　面前有许多首要的国度款式但愿有更多的年青东说念主参与进来，指示中国的年青东说念主如何为乡村振兴作出孝顺？中国如何蛊惑更多的年青东说念主参与到这些款式之中？

　　这个问题我来去答。很鼎沸您这样关心中国的农村和年青东说念主若何在乡村振兴中证明他们的作用。

　　咱们知说念，乡村振兴，关节在东说念主。乡村如果留不住年青东说念主、蛊惑不了年青东说念主的话，是很难说振兴的。在当代化程度中，东说念主口大界限向城市转念，一些农村出现“空腹化”“老龄化”，这是世界列国普遍际遇的难题，对咱们中国来讲相同如斯。今后谁来种地、谁来兴村，是中国式当代化程度中需要治理的一个首要问题。畴昔咱们作念“三农”作事，更多是斟酌东说念主往那儿去，而当今还要斟酌东说念主从那儿来。

　　这些年，跟着交通条目愈加便利、农村生涯环境的改善，农村精真金不怕火的生态环境、稳定的田园生涯、慢节拍的生涯，还有较低的生涯老本等成分，成为蛊惑年青东说念主的特有上风。咱们很鼎沸地看到，执行受骗今越来越多的后生大学生、城市白领等返乡入乡创业，带动了新业态、新模式、新场景约束露馅。字据联系部门统计，面前寰宇各种返乡入乡创业东说念主员超越1200万东说念主。这些“新农东说念主”“农创客”，他们带着时候和创新而来，带着守望和爱好而来，为乡村发展注入了新的生机和活力。

　　顺应这个趋势，中央一号文献对完善乡村东说念主才培育和发展机制也进行了部署，重点是坚持原土培养和外部引进相聚首。一方面，咱们注重加强对本乡原土着才的培养，通过加强农民时候技能的培训，鼓舞乡村工匠培育工程等门径，壮大农村各种专科东说念主才和实用东说念主才队伍。另一方面，注重外部东说念主才引进，通过营造精真金不怕火的创业环境，实施一批下层服务款式等门径，为乡村发展引进一批急需的东说念主才。总的即是要用乡村深广寰宇的发展机遇来蛊惑东说念主，用乡村田园宜居的优好意思环境来留下东说念主，治理好职业发展、社会保障等黄雀伺蝉，让年青东说念主在农村留得下，发展得越来越好。

　　巨匠知说念，有一首歌叫《在但愿的旷野上》，几十年来唱响了长城表里、大江南北。在鼓舞中国式当代化建设程度中，乡村是充满但愿的旷野，是管事创业的舞台，农业农村是新质出产力发展的沃土。比如，无东说念主机在植保界限大界限应用，机械化、自动化耕耘得益等也在加速普及，当代生物时候、东说念主工智能、低空经济等在农业农村界限有深广的发展出息，是以年青东说念主在新期间到农村出息万里。咱们迎接高大记者一又友，有契机到农村多走一走、看一看，品一品乡村咖啡，尝一尝乡土好意思食，看一看乡村好意思景，见证一下年青东说念主回乡创业带来的巨大变化，激励更多后生一又友奋勇投身乡村振兴的主战场，在乡村施展才华、技艺超卓，完了个东说念主守望与社会价值的双向奔赴。谢谢。

　　人人新闻人人日报记者发问（刘健 摄）

　　刻下，一些地方高额彩礼、大操大办等问题仍较为杰出。指示，本年的中央一号文献在取销农村陋习陋习、建设文静乡风方面，还有哪些新招实招？谢谢。

　　这个问题请祝卫东同道回答。

　　这位记者一又友提议的问题如实存在，亦然咱们作事中需要着力治理的。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物资文静和精神文静要一都抓。一号文献围绕进一步加强新期间农村精神文静建设，坚持疏堵聚首、标本兼治，提议了联系计谋门径。

　　一方面，抓优质文化供给，欣慰乡村文化。频年来，一些地方在暴露传承优秀传统文化、组织人人性体裁行径、提振农民精神模样方面，作了许多故意探索。像频年来兴起的村晚、村超和英歌舞、赛龙舟等乡村体裁行径火遍全网，广受迎接。要实施文静乡风建设工程，丰富农村文化产物和服务供给，创新开展人人喜闻乐道的体裁行径。这方面，政府既不可缺位也不可越位，关节是让农民唱主角，格式和内容要接地气、聚东说念主心，人人乐于参与，才有人命力。

　　另一方面，抓陋习陋习整治，鼓舞农村改俗迁风。文献对峙续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等杰出问题提议了明确要求。关节是把人人作事作念实作念到位，把事理讲显著，既要坚决对不良民俗说不，又要帮着农民想出息、找办法。比如，针对高额彩礼问题，要聚首执行拿出约束性范例和倡导性圭表，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。需要强调的是，人人想想不雅念、生涯神色窜改需要有个过程，农村改俗迁风要幸免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵使劲，德润东说念主心、化风成俗。

　　谢谢。

　　逐日经济新闻记者发问（刘健 摄）

　　建设宜居宜业和好意思乡村，是稳定东说念主民人人对好意思好生涯向往的势必要求。指示，本年中央一号文献在鼓舞乡村建设、持续改善民生方面，作出了哪些部署和安排？谢谢。

　　这个问题连续由祝卫东同道回答。

　　感谢这位记者一又友的发问。建设宜居宜业和好意思乡村、持续改善农村民生，是鼓舞乡村全面振兴的应有之义。一号文献统筹部署乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村模样行远自迩、形神兼备地全面擢升。

　　一是擢升乡村筹划建设水平。刻下，我国城镇化仍在快速发展，乡村东说念主口持续减少，村落格式加速演变，这是经济社会发展的客不雅轨则。从1985年于今的40年里，我国当然屯数目减少约150万个，行政村数目减少近50万个。乡村建设不可平均使劲。文献强调，要顺应东说念主口变化趋势，合理详情村落建设重点和优先序，探索具有地域特点的乡村建设模式。要强化筹划引颈，有筹划乡村建设才有章法，幸免乱建违建，但这不是说让村村都去编筹划，有需要的就编，莫得需要的不错不编，在县乡国土空间筹划管控指令或者出台通则式管束章程，让建设有章可循、有据可依。乡村建设要辛苦而为、量入为主，统筹斟酌地方财力、农民需要和接收程度，重点杰出一个“实”字，望望老庶民在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些困难，聚集力量办成一批农民人人急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。要注重建管并重，完善长效管护机制，确保历久证明效益。

　　二是保障和改善农村民生。当今绝大多数农村基础设施“硬件”有了彰着改善，差距更杰出表当今环球服务“软件”上。文献针对农民人人上学看病、养老抚幼等方面的杰出问题，积极回答民生暖和。评释方面，重点是优化区域评释资源树立，办好投寄制学校和必要的小界限学校。文献终点强调，全面加强农村塾生育分餐管束，确保食物安全和资金范例使用。医疗方面，重点是推动医疗卫生东说念主员和服务下千里，办好中心州里卫生院，让农民看病就医愈加便利。对于那些连气儿参保基本医保和当年零报销的农村住户，通过提高次年大病保障最高支付名额来给予一定激励，让参保的农民得到实惠。养老方面，重点是针对农村老龄化加重的趋势，聚焦农村养老的痛点，健全农村养老服务体系，缓慢提高城乡住户基本养老保障基础待业金，治理农民养老方面的黄雀伺蝉。

　　三是加强和改进下层治理。健全党组织指挥的自治、法治、德治相聚首的乡村治理体系，创新治理技能和神色，提高治理着力，让乡村社会既充满活力又分解有序。关节是证明好下层党组织的指挥作用，更好以党建引颈下层治理。一方面，要给下层赋能。文献强调，加强农村下层党组织建设。本年将迎来村“两委”聚集换届，要选好用好带头东说念主、选优配强班子，聚集整顿心虚涣散村党组织，筑牢下层党组织讲和堡垒。另一方面，要给下层减负。落实党中央对于持续整治格式主义为下层减负的要求，全面建立州里（街说念）履行职责事项清单，严格控制对下层开展督查检查侦查，让下层干部把主要元气心灵放到连接人人、服务人人上。

　　四是留神农村社会分解肤浅。乡村振兴离不开和谐分解的社会环境。文献强调，坚持和发展新期间“枫桥教学”，强化农村矛盾纠纷排查化解，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击各种犯法行恶行动。通过建设吉祥乡村，着力营造积极健康、分解肤浅的社会环境，让高大农民太平盛世。谢谢。

　　农民日报中国农网记者发问（刘健 摄）

　　这些年，我国食粮连年丰充，2024年食粮产量初次冲破1.4万亿斤。指示，本年咱们在一号文献中为何还要强调持续增强食粮等要紧农产物供给保障智商？

　　这个问题我来去答。客岁，咱们克服局部地区高温干旱、极点洪涝、超强台风等较为严重的当然灾害影响，食粮出产再获丰充，产量达到1.413万亿斤、比上年增产了221.8亿斤，历史性迈上1.4万亿斤新台阶。食粮增产主如果靠单产擢升，客岁寰宇食粮亩产比上年提高5.1公斤，这对于增产孝顺超越大致。在刻下国表里环境复杂严峻时局下，食粮丰产丰充，为稳物价、稳民意、稳大局证明了至关要紧作用。

　　对于本年食粮出产若何抓，有一种声息以为，食粮增产了，再加上食粮市集也比拟疲软，一些品种价钱走低，本年抓食粮的力度是不是不错松一松？对此，中央计谋是明确的，食粮出产只可加强，不可缩小。决不可因为食粮价钱一时低迷，就轻言食粮出产仍是过关了。要清醒地看到：一方面，食粮出产在一定程度上照旧靠天吃饭，既要“东说念主努力”，还要“天维护”。频年来极点天气等当然灾害多发重发，不祥情成分许多，是以必须存身于抗灾夺丰充，把困难想在前边，把安全所有打得更高一些。另一方面，我国食粮需求还在约束扩大，14亿多东说念主要吃饭，还要吃得越来越好。固然当今巨匠口粮吃得少了，然而肉蛋奶吃得多了，这些都需要越来越多的饲料粮来窜改。我国食粮总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。历史教学标明，我国食粮出产时时抓上去很而已，掉下来比拟容易，决不可因为作事松劲懈怠，酿成出产大起大落。本年中央一号文献连续把确保国度食粮安全摆在首要位置，强调要持续增强食粮等要紧农产物供给保障智商，紧紧主办食粮安全主动权，把咱们的饭碗端得更稳更牢。

　　对于采纳什么样的门径。一是要稳面积、增单产两手发力。我国耕地、水资源就这样多，连续扩大食粮培植面积后劲是比拟有限的。食粮出产要在分解面积的基础之上，主攻单产和品性擢升，促进大面积增产。在这方面，存在的主要问题是新品种、新时候集成扩张还不够，有的增产增效门径还只是停留在实验室、西席田庐，后劲还莫得充分开释。要把食粮增产的重点转到大面积栈单产上，进一步扩大食粮单产擢升工程实施界限，加大高产高效模式集成扩张力度，确保本年食粮连续稳产丰产。

　　二是强化农业科技和装备救济，因地制宜发展农业新质出产力。农业的根柢出息还在于科技，环节是种子。我国农业科研机构不少，科研东说念主员也许多，创新后果也在约束露馅，然而创新协同还不够，研发方面同质化问题比拟杰出。要鼓舞农业科技力量协同攻关，擢升农业科技创新体系举座着力，加速冲破关节中枢时候，加力攻克一批冲破性品种等。同期，要推动实用、好用、管用的农业时候进村入户、落地生根，确凿为农业插上科技的翅膀。解脱靠天吃饭、完了旱涝保收，关节要靠农业基础设施的当代化。要高质料鼓舞高圭表农田建设，全处所提高农业防灾减灾智商，擢升食粮产能和出产保供的分解性。

　　三是构建多元化食物供给体系。保障食粮安全，不仅要保主食，还要保副食。要按照习近平总文告要紧指令要求，践行大农业不雅、大食物不雅，面向通盘国土资源，全处所多途径拓展食物起原，让老庶民的餐桌愈加丰富，吃得愈加健康、更有养分。

　　还要说少许，当今一些界限食物浪费问题照旧比拟严重的，辛艰巨苦种出来的食粮被唐突浪费，相称令东说念主愁肠！节粮减损在一定程度上即是增产，中央一号文献提议要健全食粮和食物简约长效机制，持续鼓舞全链条节粮减损，形成简约食粮、反对浪费的社会习尚。

　　这个问题我就回答这些。谢谢！

　　红星新闻记者发问（刘健 摄）

　　我的问题是，频年来，一些地方在鼓舞地盘流转过程中抵挡农民意愿，出现了不少乱象。指示如何范例承包地筹谋权流转、保障农民正当权益？

　　这位记者一又友提的是一个首要问题，一号文献故意作了强调处部署。在家庭承包筹谋基础上，通过承包地“三权分置”，指令地盘筹谋权有序流转，发展农业限度界限筹谋，是发展当代农业的必由之路，亦然巩固和完善农村基本筹谋轨制的要紧方面。频年来，农村地盘承包关系保持分解，承包地筹谋权流转总体上是范例有序的，但一些地方也出现了违纪操作的问题，文献对此作了强调。

　　一是准确主办地盘流转计谋要求。中央的要求很明确，承包地筹谋权流转要按照照章、自觉、有偿的原则，不得抵挡承包农户的意愿，不得毁伤农民权益，不得改变地盘用途，不得拦截农业综合出产智商和农业生态环境。要主办好地盘筹谋权流转、聚集、界限筹谋的度，与城镇化程度和农村劳能源转念界限相顺应，与农业科技逾越和出产技能改进的程度相顺应，与农业社会化服务水平提高相顺应。

　　二是健全地盘流转管束服务轨制。重点是推动地盘流转范例化、轨制化，对等保护流转两边的正当权益。饱读吹各地通过发布流转价钱指数、什物计租等神色，推动流转用度分解在合理水平，这样既不错幸免流转费过低毁伤农民利益，又不错驻守流转费过高影响农业竞争力。

　　三是坚决创新依靠行政技能强行推动地盘流转行动。承包地是否流转、价钱若何详情、格式如何弃取、决定权都在农户，农民说了算，不可下方针、定任务致使搞免强敕令，硬把农民挤出地盘。对一些地方把地盘流转动作开展高圭表农田建设的优先条目，把流转面积、流转比例纳入绩效侦查或者计谋奖励，把地盘流转率动作筹划方针或款式文书条目等欠妥和造作作念法，要实时赐与创新。

　　总之，即是要指令地盘筹谋权范例有序流转，促进农业限度界限筹谋健康发展。谢谢。

　　中央播送电视总台央视记者发问（刘健 摄）

　　频年来，我国耕地数目连气儿净加多，而一些地方乱占耕地、拦截耕地的问题仍时有发生。指示，本年中央一号文献在加强耕地保护方面提议了哪些新的要求？谢谢。

　　这个问题我来去答。咱们知说念，耕地是保障食粮安全的根柢。频年来，我国耕地数目启动缓慢有所加多，然而耕地质料总体上还不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然比拟杰出。文献围绕确保耕地数目有保障、质料有擢升，重点作念了几方面部署。

　　一是严守耕地数目。针对刻下占用耕地存在的一些问题，包括只占不补、占多补少、占优补下第，一号文献对完善耕地占补平衡轨制进行了强调，重点是严格耕地总量管控和“以补定占”管束，将各种耕地占用纳入占补平衡吞并管束，确保省域内年度耕地总量动态平衡，紧紧守住18亿亩耕地红线。同期，完善补充耕地质料评价和验收圭表，驻守弄虚虚假，让补充耕地实至名归。

　　二是擢升耕地质料。重点是抓好高圭表农田建设，面前寰宇仍是累计建成高圭表农田超越10亿亩，下一步关节是确保农田建设高质料和哄骗可持续。在建设内容上要进一步优化，把资金投向、建设重点聚焦到田内，统筹好排灌设施、田间沟渠建设，确凿作念到旱涝保收、高产稳产。在建设机制上，完善农民全过程参与款式实施机制，强化工程质料全过程监管，健全长效管护机制，还要严肃查处整治质料不达标、设施不好用等问题，确保建一块成一块。同期，聚首高圭表农田建设，稳步鼓舞盐碱地综合哄骗，分类鼓舞撂瘠土复垦哄骗，加强耕地治理扶植，把有限的耕地资源保护好、哄骗好。

　　三是管住耕地用途。重点是治理好这几年巨匠辩论比拟多的耕地“非农化”、“非粮化”问题。一方面，对于“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等“非农化”问题，要抓好持续整治、露头就打，坚决崎岖拦截耕地犯法行动。另一方面，对耕地“非粮化”，重点是建立耕地培植用途监测体系，制定基本农作物目次，明确耕地允许种什么的正面清单，保障耕地优先用于食粮出产。对耕地“非粮化”需要整改的，要聚首产业发展执行、作物孕育周期等，竖立必要的、合理的过渡期，不可够“一刀切”砍树拔苗，幸免引发下层干群矛盾。

　　谢谢。

　　封面新闻记者发问（刘健 摄）

　　最近咱们在采访中了解到，一些地方农民反应活不好找、钱不好挣。指示，本年中央一号文献在促进农民持续增收上有哪些具体的举措？谢谢。

　　感谢这位记者一又友的发问。农民增收平直关系人人的得到感、幸福感，“三农”作事有一句话常讲，说一千说念一万，农民增收是关节。习近平总文告高度细心农民增收问题，强调要坚持把加多农民收入动作“三农”作事的中心任务。频年来，农民收入稳步增长，然而要连续保持较快的增收势头也濒临不小的困难和压力。从收入起原看，2024年筹谋净收入和工资性收入分别占到农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头。文献提神从这两个方面脱手，部署拓宽农民增收渠说念。

　　一是着力发展富民产业。产业是农民增收的要紧渠说念，兴业能力富民。文献提议，着力壮大县域富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，因地制宜发展妥贴家庭筹谋的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态，让农民人人挑上致富的“金扁担”。发展乡村产业，要按市集轨则办事，妥贴什么就发展什么，有什么资源就发展什么，打好“特点牌”，作念大“土字号”，不可一窝风地盲目上款式，幸免同质化、内卷式竞争。针对脱贫地区帮扶产业发展不平衡，有的发展活力不彊致使难以为继等问题，要按照巩固、升级、周转、调整的原则，一业一策分类鼓舞帮扶产业提质增效。发展乡村产业，根柢目的照旧富民，要完善联农带农机制，将新式农业筹谋主体缓助计谋同带动农户增收挂钩，探索通过保底分成、入股参股、服务带动等神色，让农民人人有活干、有钱赚。

　　二是着力促进农民工稳岗服务增收。出门务工仍然是农民增收致富的主要渠说念。一号文献把促进农民工稳岗服务摆在了要紧位置，强调加大计谋救济力度，强化服务服务和劳务调解。脱贫劳能源稳岗服务是其中的重中之重，2024年寰宇脱贫劳能源务工服务界限超越了3300万东说念主，对巩固拓展脱贫攻坚后果证明了要紧作用。要开展驻守返贫服务攻坚行动，增强帮扶车间服务吸纳智商，确保脱贫东说念主口的务工界限和收入稳中有增。针对农民工工资被拖欠问题，要推动农民工工资支付保障轨制全面灭绝和有用运转，照章纠治各种欠薪问题。当今到县域服务、回梓乡创业的农民工越来越多，文献强调要发展各具特点的县域经济，扩大以工代赈款式实施界限，在重点工程款式和农业农村基础设施建设界限扩张以工代赈，促进农民飞快服务增收。谢谢。

　　中国三农发布记者发问（刘健 摄）

　　跟着大都农村东说念主口到城镇服务生涯，农村出现了大都的闲置财富。指示，下一步如何通过进一步深化农村更动，周转用好农村闲置资源财富，赋予农民充分的财产权益？谢谢。

　　这个问题连续请祝卫东同道回答。

　　这个问题关系农民人人亲自为益，巨匠都很关心。农村集体资源财富是乡村全面振兴的要紧物资基础。更动的关节是顺应社会主义市集经济要求，坚执守正创新，引发农村要素活力，让农民分享更多的更动后果。重点是完善“三块地”的管束轨制。

　　第一块地即是承包地。要分解和完善农村地盘承包关系，有序鼓舞第二轮地盘承包到期后再延迟三十年试点。本年要连续扩大整省试点范围，总原则是“大分解、小调整”，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持分解，不可打乱重分，更不可收回集体或者借机犯法调整。要围绕治理“谁来种地”问题，完善农业筹谋体系，着力培育新式农业筹谋主体，提高农业社会化服务质效，促进小农户与当代农业发展有机衔尾。

　　第二块地是屋基地。党的二十届三中全会《决定》明确提议，允许农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等神色周转哄骗。这方面要严格校服实践，塌实作念好屋基地确权登记颁证，探索农房周转哄骗的有用完了格式。要加强屋基地范例管束，照章保障农民屋基地基本权益。中央的要求相称明确，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条计谋底线必须守住、不可冲破。

　　第三块地是农村集体筹谋性建设用地。一号文献明确，有序鼓舞农村集体筹谋性建设用地入市更动。客岁寰宇农村集体建设用地入市试点仍是到期，按照党的二十届三中全会部署，联系部门正在商酌下一步更动举措，重点是健全收益分拨和权益保护机制。

　　一号文献还对因地制宜发展新式农村集体经济提议明确要求，关节是构建产权了了、分拨合理的运行机制，严控集体筹谋风险和债务。针对一些地方出现的集体资源财富流失致使被侵占问题，文献强调，要持续深化整治乡村振兴界限邪门歪道和腐败问题，持续深化农村集体资金、财富和资源管束专项治理，推动集体“三资”管束愈加范例有序、阳光透明。

　　谢谢。

　　请连续发问。由于期间关系，终末一个问题。

　　21世纪经济报说念记者发问（刘健 摄）

　　党的二十届三中全会提议完善城乡和会发展体制机制。许多在外务工的农民都很关心，但愿给他们的生涯带来澄莹的变化。指示，本年中央一号文献在促进城乡和会发展方面有什么计谋亮点？谢谢。

　　这个问题我来去答。巨匠知说念，我国新式城镇化还在连续深化鼓舞，农民进城、农业转念东说念主口市民化是势在必行。2024年我国常住东说念主口城镇化率达到67%。同期需要看到，一部分农村劳能源在城镇和乡村之间流动，这是我国现阶段致使更长一个历史时期都会存在的一个痛快。完善城乡和会发展体制机制，即是要促进这一群体更好地融入城市，同期也要努力缩小城乡发展差距。中央一号文献在这方面也作了具体的部署。

　　一是完善农业转念东说念主口市民化激励机制。文献提议，要推动财政转念支付、新增建设用地方针、基础设施建设投资等与农业转念东说念主口市民化挂钩。目的即是要通过完善老本摊派机制，引发城市吸纳农业转念东说念主口落户的积极性主动性。

　　二是扩张由常住地登记户口提供基本环球服务的轨制。文献提议，要完善寰宇公开吞并的户籍管束政务服务平台，饱读吹有条目的城市缓慢将分解服务生涯的农业转念东说念主口纳入城市住房保障计谋范围，进一步提高农业转念东说念主口义务评释阶段随迁子女在流入地公办学校就读的比例，全面取消在服务地参保户籍放胆等。通过这些门径，缓慢使进城农民在社会保障、住房保障、随迁子女义务评释等方面，享有同迁入地户籍东说念主口同等的职权。

　　三是保护进城落户农民的正当权益。文献再次强调，要照章留神进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，同期要探索建立自觉有偿退出的办法。这方面主要斟酌是，在农民和地商酌题上，一定要保持历史耐性，农民在城里还莫得透顶扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。

　　四是强化乡村振兴要素保障。关节是要坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机聚首，把县乡村动作一个举座，一体化布局产业发展、基础设施和环球服务，完了资源要素优化树立。要加大财政救济力度，优先保障农业农村界限一般环球预算参预，加大中央预算内投资、超历久终点国债和地方政府专项债券对农业农村界限首要款式建设的救济力度。完善金融支农服务神色，推动金融机构加大对乡村振兴界限资金投放，救济金融机构刊行“三农”专项金融债券，饱读吹妥当条目的企业刊行乡村振兴债券等，指令金融资源更多向农业农村界限树立，从而推动各式上风要素资源用于乡村全面振兴。谢谢。

　　谢谢韩文秀主任，谢谢祝卫东副主任，谢谢诸位记者一又友的参与。今天的新闻发布会就到这里，巨匠再会。■

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