详情

近日，四川省成都市交通输送局发布公告开云kaiyun，向社会公开征求《成都市收罗预约出租汽车野心折务管制实行细目（征求观点稿）》观点坑诰，其中，从事网约车服务的驾驶员，不再要求“具有成都市户籍或成都市居住证”。

《法治日报》记者通过梳理及采访发现，连年来，已有多地取消或正在探提真金不怕火消从事网约车服务的驾驶员户籍截止。但也有一些城市仍然要求从事网约车服务的驾驶员需要本市户籍或者居住证据。

剿袭《法治日报》记者采访的众人觉得，在这背后，是国度鼓动的“浅显、灵活的新管事形态”与部分城市“严格的东谈主口与交通管制战略”之间的突破，导致一定数目非腹地户籍驾驶员遴荐“无证运营”，加大商场监管难度，也不利于保障网约车驾驶员与乘客的权利。

部分驾驶员不对规

本年50多岁的陈先生是河北东谈主，以每月5000元的价钱租出一辆北京派司的新能源汽车，在北京从事网约车服务照旧一年多。

为了伴随和复古在北京责任的犬子，一年多前，陈先生从闾阎来到北京生存。辩论到我方开车时期可以，他遴荐租车从事网约车服务。

把柄《北京市收罗预约出租汽车野心折务管制实行细目》的规矩，在北京市央求《收罗预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员的条款之一是，应当具有本市户籍。同期，在北京市央求办理《收罗预约出租汽车输送证》的车辆，应当是本市号牌且为出租汽车野心者或个东谈主总共的车辆。

陈先生莫得北京户籍，无法办理《收罗预约出租汽车驾驶员证》，因此无法从事合规网约车服务。他告诉记者：“我斗争的不少网约车司机都是外地东谈主，租车开网约车。”

另外，北京市关联战略要求，接入平台运营的网约车辆应当按照营运客车类保障费率，投保交强险、赔付额度不低于100万元的局外人攀扯险和乘客巧合伤害险。

又名家住北京市顺义区的网约车驾驶员告诉记者，按照合规运营要求，投保用度需要简略1万元。

陈先生所驾驶的车辆莫得按照营运客车类保障费率投保，而是购买了私家车全险，破耗五六千元，“发生交通事故的话，可以走保障经过，超出部分，我方掏钱赔”。

这并非个别局势。记者近期在北京随即体验乘坐10次网约车出行，其中大部分驾驶员为外地户籍。

对从事网约车服务的驾驶员有户籍要求的城市并非只好北京。举例，把柄《济南市收罗预约出租汽车野心折务管制实行细目》，央求从事网约车服务的驾驶员，应当“具有本市户籍、本市灵验居住证、在本市办理居住登记或者身份信息登记”。

北京交通大学北京玄虚交通发展接洽院素养郑翔觉得，一些城市截止网约车驾驶员户籍，体现了将网约车管制放在城市玄虚治理体系中的想路，包括强调腹地劳能源商场保护等。但这种管制在客不雅上酿成一些负面影响。比如，不对规的网约车一朝发生交通事故，难以保障乘客权利；不对规运营车辆与合规车辆形成不公正竞争，可能扯后腿商场规律等。

户籍截止“无用要”

连年来，上海市、广东省广州市、深圳市、江苏省苏州市、无锡市，云南省昆明市等地照旧取消了从事网约车服务的驾驶员的户籍要求。

还有城市正在矫正大地收罗预约出租汽车野心折务管制规矩，拟松捆从事网约车服务驾驶员的户籍要求。

2025年9月23日至10月23日，江苏省南京市交通输送局通过派系网站对《南京市收罗预约出租汽车管制主见（矫正草案征求观点稿）》进行公示，平方征求社会观点。

记者看到，把柄《南京市收罗预约出租汽车管制主见》，在本市从事网约车服务的驾驶员应当“有本市户籍或者赢得本市居住证”。在《南京市收罗预约出租汽车管制主见（矫正草案征求观点稿）》中，这项规矩不再保留。

北京交通大学法学院素养陶杨觉得，不少城市松捆网约车驾驶员户籍截止折射了社会包容信号，反映了设备宇宙斡旋大商场的要求，旨在废除地点管事壁垒，促进劳能源因素合理有序流动，优化城市群众交通规律。

对外经济交易大学法学院副素养孔祥稳觉得，网约车驾驶员户籍截止可能形成管事管事腻烦。不少城市松捆网约车驾驶员户籍截止，体现了对公民管事权、对等权的保护。

“内容上，不论是从安全如故服务质地角度启航，基于户籍的截止都无用要。操纵部门、平台各方可以协力竣事对网约车驾驶员的灵验管制，外地户籍网约车驾驶员都备可以在舆图软件、导航等时期扶助下完成客运责任。”孔祥稳说。

应聚焦服务质地

把柄交通输送部、工业和信息化部等部门合股发布的《收罗预约出租汽车野心折务管制暂行主见》，从事网约车服务的驾驶员，应当安妥的条款包括：赢得相应准驾车型生动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通惹事犯法、危境驾驶犯法纪录，无吸毒纪录，无饮酒后驾驶纪录，最近聚积3个记分周期内莫得记满12分纪录；无暴力犯法纪录。

除了上述条款以外，把柄《收罗预约出租汽车野心折务管制暂行主见》，从事网约车服务的驾驶员，还应当安妥“城市东谈主民政府规矩的其他条款”。

腹地户籍，恰是“城市东谈主民政府规矩的其他条款”之一。

在郑翔看来，《收罗预约出租汽车野心折务管制暂行主见》辩论的主若是网约车轨范发展，同期强调保障安全与权利，其设定网约车服务的基本准初学槛（车、东谈主、平台有禀赋），更侧重于行业的斡旋轨范和乘客安全。

她觉得，一些城市的网约车驾驶员因户籍截止而难以合规的问题亟须处置。需要在尊重地点政府治理方针（如东谈主口调控、交通治理、安全保障）的同期，鼓动管制逻辑从强调网约车户籍身份管控向对驾驶员步履与信用管制转型，聚焦于服务质地和安全遵守，而非户籍身份。

郑翔坑诰，可以辩论商场准入机制鼎新，举例选定“居住证+社保交纳年限”方法，要求央求东谈主握腹地居住证并聚积交纳一定年数社保（如聚积3年），证据其表示居住，然后赋予其商场准入经历。

“可以诳骗时期妙技弥补监管可能产生的空缺。举例选定全经过数字化监管，通过车载智能末端及时监控营运现象，根绝‘东谈主车不符’局势。要求平台强制对接营运车辆保障系统，未购买合规保障无法接单。竖立司机安全评分体系（事故率、投诉率、疲倦驾驶监测等），对低分者强制培训或退出等。”郑翔说。

记者 陈磊开云kaiyun